文章摘要：以授权推进为抓手，是顺应时代发展要求、深化治理改革的重要路径。面对新发展阶段、新治理任务，传统高度集中、层级繁复的治理方式已难以满足高质量发展的现实需要。通过科学、规范、有序的授权，不仅能够激发各级主体的积极性、主动性和创造性，还能够有效提升治理效率、增强治理韧性，推动治理体系和治理能力向现代化方向加速迈进。本文围绕“以授权推进为抓手加快治理体系和治理能力现代化进程全面提升发展效能”这一主题，从完善授权机制、激发治理活力、优化权责协同、提升发展效能四个方面展开系统阐述，深入分析授权在现代治理中的关键作用及实践路径，力求全面展现授权改革对提升治理效能、推动高质量发展的深远意义，为进一步深化治理体系和治理能力现代化提供有益思考和实践参考。

1、完善授权制度体系

以授权推进治理现代化，首要任务在于构建科学规范的授权制度体系。授权不是简单放权，而是在法治框架内，对权力运行进行系统设计和合理配置，通过制度化手段明确授权主体、授权对象、授权内容和授权边界，确保授权有章可循、有据可依。

在完善授权制度过程中，需要坚持顶层设计与基层探索相结合。一方面，从整体治理目标出发，统筹谋划授权事项清单和权责清单，防止权力下放的随意性和碎片化；另一方面，鼓励基层在实践中探索适合自身实际的授权方式，为制度不断优化提供实践支撑。

同时，授权制度体系的完善还应注重动态调整。随着经济社会发展和治理任务变化，原有授权内容和方式可能不再适应现实需要，必须通过定期评估和动态修订，确保授权始终服务于治理效能提升和发展目标实现。

2、激发多元治理活力

授权的核心价值之一，在于激发各类治理主体的内生动力。通过合理授权，将部分决策权、管理权和服务权下放到更贴近实际的层级和主体，有助于调动地方、部门以及基层组织的积极性，形成多元参与、协同共治的治理格局。

在多元主体参与治理的过程中，授权能够有效打破“等靠要”思想，促使各级主体从被动执行转向主动作为。基层单位和一线组织在获得相应权限后，能够根据实际情况灵活施策，提高治理决策的针对性和实效性。

此外，通过向社会组织、市场主体适度授权，可以拓展治理资源来源，弥补政府单一治理的不足。多元主体在规则框架内各司其职、协同发力，不仅提升了治理效率，也增强了治理体系的包容性和活力。

3、优化权责协同机制

授权推进治理现代化，必须同步优化权责协同机制，做到“放得下、接得住、管得好”。授权如果只放权不配责，或权责不清，容易导致治理失序甚至责任真空，影响整体治理效果。

在实践中，应坚持权责对等原则，将授权事项与相应责任、资源和保障措施一并下放，确保承接主体具备履职能力。同时，通过明确责任边界和追责机制，强化对授权权力运行的约束，防止权力滥用。

权责协同还需要健全上下联动和横向协作机制。通过信息共享、业务协同和监督联动，打破部门壁垒和层级障碍，使授权后的权力运行更加顺畅高效，形成协同有力、运转高效的治理体系。

4、全面提升发展效能

以授权推进治理现代化，最终目标在于全面提升发展效能。通过减少审批层级、压缩决策链条，授权能够显著提升治理响应速度，为经济社会发展营造更加高效、稳定、可预期的制度环境。

在发展实践中，授权有助于因地制宜推动改革创新。地方和基层在获得更大自主权后，能够结合自身资源禀赋和发展阶段，探索差异化发展路径，推动政策落地见效，增强高质量发展的内生动力。

同时，授权推动治理重心下移，也有助于更好回应群众关切。通过赋予基层更多服务和治理权限，可以提升公共服务供给的精准性和可及性，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

总结：

总体来看，以授权推进为抓手，是加快治理体系和治理能力现代化的重要突破口。通过完善授权制度、激发治理活力、优化权责协同和提升发展效能，能够有效破解传统治理模式中的结构性矛盾，为现代治理体系注入强大动力。

面向未来，应在实践中持续深化授权改革，坚持在规范中放权、在放权中提效、在提效中促发展，使授权真正成为推动治理现代化、实现高质量发展的关键支撑，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。